Fundación P!ensa realizó un estudio que permitió identificar las fortalezas y debilidades en la gestión local de cara a enfrentar una de las mayores preocupaciones de la ciudadanía en la actualidad.
En base a la identificación de 5 dimensiones clave y 32 indicadores que sintetizan los principales referentes del área, la Fundación P!ensa elaboró el primer Índice de Seguridad Municipal, instrumento que constituye una herramienta técnica que permitirá evaluar y comparar el desarrollo institucional de los municipios en materia de seguridad, identificando las condiciones habitantes necesarias para gestionar sus funciones de una manera eficaz.
En esa línea se analizaron 12 comunas de la región, las que fueron selecciónadas utilizando una metodología de priorización que combinó dos indicadores complementarios; el promedio de las tasas de casos policiales por 100.000 habitantes (correspondientes a los años 2021 y 2024 hasta el mes de junio) y el Índice de Vulnerabilidad Social-Delictual 2023 (IVSD) elaborado por la Subsecretaría de Prevención del Delito.
Esta combinación de indicadores responde a la necesidad de capturar tanto la dimensión objetiva del problema delictual, a través de la incidencia de los casos policiales, como los factores estructurales de vulnerabilidad que inciden en la problemática de seguridad. Respecto a las dimensiones definidas fueron Cumplimiento institucional, Capacidades técnicas, Estrategia programática, Infraestructura y equipamiento y Coordinación intersectorial.
Resultados
Los resultados del Índice de Seguridad Municipal se expresan en una escala continua, donde los calores cercanos a 1 indican un mayor grado de consolidación respecto a las condiciones óptimas y técnicas validadas para una gestión municipal eficaz en seguridad.
En ese contexto, el promedio se situó en un 0,73, siendo a nivel regional Cartagena la que presentó el mayor índice con 0,86. Le siguieron San Felipe (0,83), Quintero (0,81) y El Quico (0,80).
Luego aparece Quilpué, la comuna del Gran Valparaíso mejor ubicada en el ranking con 0,78. Más atrás se sitúan Concón (0,77), Viña del Mar (0,74), San Antonio (0,73), Villa Alemana (0,71), Valparaíso (0,67), EL Tabo (0,56) y Algarrobo (0,55).
“Los resultados evidencian una tendencia general hacia el cumplimiento de funciones normativas mínimas y la existencia de equipos técnicamente preparados, aunque con diferencias sustantivas entre las comunas”, Comentó la Licenciada en Historia y Magíster en Políticas Públicas de la PUC e investigadora de la Fundación, Francisca Undurraga.
También advierte la necesidad de superar el enfoque meramente operativo, promoviendo una política más integral, articulada y sustentada en una estrategia programática que permita enfrentar de forma sostenida los desafíos de largo plazo.
“El estudio constata una brecha significativa entre las expectativas institucionales proyectadas sobre los municipios y las capacidades reales que cuentan para cumplirlas, lo que sugiere abordar con mayor rigor y responsabilidad las propuestas que buscan ampliar sus atribuciones en esta materia”, subrayó.
En el análisis por comuna, Valparaíso tiene su mayor puntaje en Cumplimiento Institucional con un 90%, mientras el más bajo se registra en Coordinación Intersectorial con 38%.
Entre las fortaleza se destaca que presenta una alta ejecución del Consejo de Seguridad Comunal y que si plan en la materia se encuentra actualizado. En tanto, sus desafíos apuntan a mejorar la frecuencia de reuniones y el intercambio de información con las policías. Además, se indica que es fundamental diversificar los canales de comunicación con la comunidad.
En el caso de Viña del Mar, su indicador se encuentra justo sobre el promedio de las comunas estudiadas. En el análisis por dimensión, destaca la Estrategia Programática con un 96%, en tanto el punto mas débil es la Coordinación Intersectorial (56%).
En lo específico se consigna que entre sus puntos fuertes es que abarca todos los niveles y tipos de prevención mediante su oferta programática. Asimismo, recopila información de manera diversificada y participa activamente en la obtención de fondos disponibles. Su principal reto es mejorar la frecuencia de las reuniones de coordinación y el intercambio de información con las policías, al igual que Valparaíso.
El estudio también realiza propuestas de política pública como una decisión crítica del Proyecto de Ley de seguridad Municipal y de otras iniciativas que buscan ampliar las atribuciones legales en seguridad, la consideración de las capacidades municipales para la asignación de fondos y el uso de indicadores en la elaboración de planes comunales y regionales de seguridad.
Reportaje en El Mercurio de Valparaíso